文 / 陈唐山

上礼拜，蔡总统宣布「强化全民国防兵力结构调整方案」，我国从2024年开始，义务役的役期将调整为一年；这项研议两年的国防政策终于拍板定案，证明政府确实高度重视国家安全的议题。尤其，延长役期在政治上是吃力不讨好的事，总统有勇气出来承担这项重大变革，我必须向她表达最崇高的敬意！

我国实施徵兵制以来，役期经过好几次的调整。早年基于「反攻大陆」的国策需要，必须维持六十万大军的庞大兵力，役期都在两到三年；后来解除动员戡乱体制，国内开始讨论兵役制度的问题，加上缩短役期可以迎合选民，终于造成役期不断缩短的结果。

话说回来，兵役制度的调整跟国家安全环境的变迁息息相关，如果没有任何威胁，我相信没有人会反对缩减役期；但是我们隔壁偏偏有一个独裁的军事强权，除了一再强调不放弃武力犯台，军机绕台更是已经变成我们的生活日常。中国不但恫吓台湾，还跟侵略乌克兰的俄罗斯越走越近，四个月就举行两次联合军演，让全世界都感受到威权主义扩张的危机。

当国家的安全环境遭受重大威胁，兵役制度就必须做出相对调整，才能有效回应当前的安全需求。我们看看其他国家，大家最熟悉的例子就是以色列，因为四周都是敌人，所以全民皆兵，役期从24到30个月；还有，遭受俄罗斯威胁的芬兰和挪威也实施义务役。至于从徵兵制改为募兵制的立陶宛和瑞典，看到俄罗斯併吞克里米亚后，分别在2015和2018年恢复徵兵制。在东亚，面临北韩威胁的南韩也是徵兵制，役期在18到21个月之间。

透过这些例子就可以知道，只要是可能被侵略的国家，几乎都採行徵兵制，以色列、挪威、瑞典更是全民皆兵。跟这些国家比起来，我们的敌人更强大，侵犯意志更强烈，我们除了提升武器装备的质量，也要扩大兵力，才能因应当前的防卫需求。因为敌人一旦登陆，就要有大量的防卫部队进行本土守卫战，目前四个月的役期，根本无法满足部队的兵力需求。

根据政府的规划，未来的防卫作战兵力分成四大部份，分别是主战部队、守备部队、民防系统和后备部队；「主战部队」是由志愿役军人组成，同时担任基层领导干部，负责保卫领土、领海和领空；「守备部队」的主力就是义务役军人，役期延长到一年，才能接受驻地、专精、基地和联合演习这些完整训练，并增加新式武器、装备的操作和民防训练。

当过兵的人都知道，根据标準训练流程，至少要一年才能培养出一个合格的战斗兵，因为光是下基地就要半年，现行四个月的军事训练，不但没办法熟悉武器操作，也缺乏部队的实务经验，只有延长役期才能弥补这些不足。

调整后的役期，分为8週的入伍训练和44週的部队训练，守备部队在驻地进行专长训练时，也会接受民防训练，让役男同时学习战斗技能和救灾技能，如果发生紧急事态，就可以帮助社会维持正常运作。

另外，义务役待遇也有大幅调整，将从现行的6,500元提高到26,307元，并推动衔接劳退制度和大学的弹性修业制度，这都是前所未有的大变革。虽然这个待遇没办法跟新加坡比，不过，跟南韩二兵大约是台币9,200元比起来，已经高出很多；还有，前几年调薪的以色列作战部队大约是台币13,792元，也不算高，可见我国调整后的待遇已经属于中上水準。

蔡总统说：「台湾够强就不会变战场，青年就不用上战场」，我就借用这段话来做结尾，因为只有强大的国防才能确保和平，延长役期就是落实防卫需求的正确做法。

这篇文章 延长役期是正视防卫需求的正确作为 最早出现于 火报。