桂宏诚风闻奏事》限制和记官网人身自由不可附带剥夺投票权
![桂宏诚风闻奏事》限制和记官网人身自由不可附带剥夺投票权 桂宏诚风闻奏事》限制和记官网人身自由不可附带剥夺投票权](/images/img-new/1_H4910T.jpg)
香港在十二年前开始,已让服刑或在押的合格选民,得以在惩教署院专设的投票站行使「不在籍投票」。台湾实施民主制度甚久,但对宪法基本权利的保障却比不上香港,令人汗颜。(图/取自网路)
![桂宏诚风闻奏事》限制和记官网人身自由不可附带剥夺投票权 桂宏诚风闻奏事》限制和记官网人身自由不可附带剥夺投票权](/images/img-new/1_H8933T.jpg)
作者/桂宏诚
11月26日即将举行地方九合一选举投票,关于确诊和居家隔离者如何投票的问题,中央选举委员会主委李进勇认为他们係因「事实上不能」行使投票权,而并非受到政府的「剥夺」。这种解释当然难以让立委和媒体舆论所接受,因为其他国家已提供了做法可资依循。但中选会则称,现在因受限时间与人力,即使想要仿效但也无能为力。
民进党政府施行防疫措施时,不是常标榜「超前部署」吗?难道超前部署只是会用在限制人民,对保障或促进人民行使权利的事项,就连「跟上」而照搬其他国家的做法,也懒得花心力去部署。
行使投票权是宪法明定的基本权利,依据宪法第23条之规定,若无基于防止妨碍他人自由、避免紧急危难、维持社会秩序,或增进公共利益所必要,且若未经由法律明定其理由和要件,就不能因行政权力的措施,致使这项宪法的基本权利事实上不能行使。
因此,即使是在监狱或看守所的受刑人及收容人,只要是没有受到监护宣告、符合投票年龄、在台湾住满六个月以上,就应有行使投票权此一宪法保障的基本权利。我国目前在监所的受刑人和收容人不能外出投票,也是因依法已受人身自由限制的监禁,才造成投票权係事实上不能行使的结果。
然而,因其他法定原因造成「事实上不能」行使投票权,这是可作为合宪化的理由吗?香港在十二年前开始,已让服刑或在押的合格选民,得以在惩教署院专设的投票站行使「不在籍投票」。台湾实施民主制度甚久,但对宪法基本权利的保障却比不上香港,令人汗颜。
十多年前香港政府不仅也以「事实上不能」,作为惩教署院受刑人和收容人无法行使投票权的理由。港府还特别指出,以不能外出的行政措施实质剥夺在囚人的投票权,乃为具有防止罪行及教育公众守法效用的额外惩罚。然而,此种理由遭到维权团体的反对,并努力为他们争取公民应享有的基本权利。
2008年时,维权团体向香港高等法院提出「司法覆核」。经法官裁决后认为,港府不能证明剥夺投票权能达到其所称之目的,且以行政措施一律剥夺在囚者投票权还构成了歧视,因而违反了《香港基本法》及《香港人权法案》。
李进勇引据司法院大法官释字第690号解释指出,因防治传染病而实施的强制隔离措施,虽係对人身自由的限制,但大法官认为《传染病防治法》的相关规定,并未违反法律明确性原则,以及宪法第23条所定有其必要性的的比例原则。但此号解释仅认定强制隔离合宪,并不表示实质剥夺投票权也合宪。
事实上,609号解释是根据92年3月1日施行之《严重急性呼吸道症候群防治及纾困暂行条例》第5条第1项规定,强制隔离是SARS防疫的必要措施之一,所以才认定传染病防治法并未违宪。然而,目前的新冠肺炎列为第五类传染病,与SARS列为第一类传染病不同,且现行的《传染病防治法》和《防疫特别条例条例》对于「第五类」传染病,均未明定得採强制隔离措施。因此,李进勇的说法不仅是不当比附,目前的防疫措施也充斥着违宪的疑义。
无论如何,为防疫的强制隔离虽可限制人身自由,但不表示就能概以「事实上不能」投票为由,实质剥夺投票的权利。例如,或可採行通讯投票,或限定确诊者或居家隔离者在特定时间在为其专设的投票所投票,这些并不是政府做不到,而是自夸捍卫自由民主的执政党所不想做的「实事」。
桂宏诚,公务人员高等三级考试及格,三进三出政府机关。北京大学政府管理学院和中国文化大学中山学术研究所博士,校名都不怎么政治正确。目前担任生涯第一个工作机构民主文教基金会的董事长。
王惠珀感怀随笔》为官者忘了:「政者,正也,子帅以正,孰敢不正」苏焕智维新观点》反黑金,蔡英文还在打假球!老孙侃时政》2024谁能「下架民进党」?李贵敏新思路和记官网》避战而不引战戴立宁随想录》笑话/奇迹?台湾民主的另类操作
主题测试文章,只做测试使用。发布者:HJ,转转请注明出处:https://scbgdq.com