看守台湾：反对开放电子废弃物进口的理由①
环保署近期将提出有害事业废弃物认定标準修正草案，最大变革在把原为有害事业废弃物的废电线电缆、废电压器、光碟片等12项混合五金废料，放宽认定为一般事业废弃物。环保署官员指出，放宽认定标準后，这12项混合五金废料就能合法进口，扩大国内再生业者料源；因为国内资源再生业者的技术相当先进，却苦于缺乏回收料源，不少业者乾脆出走到大陆，新标準上路后，将有助国内再生产业发展。
（上图）环团于2013年10月29日在台北召开记者会表示，环保署将修改有害事业废弃物认定标準，把被列为有害事业废弃物的废五金，改列一般事业废弃物，「简直疯了。」（图文／中央社）
不过，环保署不应只站在产业利益上考量，也必须严正面对下列问题。
首先，美、日等国的电子废弃物处理技术也非常先进，为甚么要让发展中国家来处理？美国每年约有50％到80％的电子垃圾被出口到以中国为主的亚洲国家，而日本每年废弃的100万台家用电脑中，以正规管道回收炼製率不到10％，绝大部分都输往发展中国家。因为美、日等国研究发现，虽然电子废弃物处理技术非常先进，但考虑其外部成本，如储放空间、空气、河川与土壤污染等成本，还不如把这些电子废弃物送到发展中国家处理更划算。美、日的人力与土地成本高，另外电子废弃物的拆解是种高危险行业，工人的工资、保险和福利都会上升，一旦出现工安事故，企业很可能血本无归。
其次、电子废弃物开放是否应进行政策环评？回顾2002年，业者曾向经济部工业局及环保署提出建议，目前处理技术及污染防制设备皆已提昇，处理过程并不会造成环境污染。因此，要求政府重新开放部分规格混合五金废料，即不含油脂废电线电缆进口，以维生计。当时环保署废管处回应，国内产业所需铜原料，尚不需仰赖进口废电线电缆作为料源。此外，混合五金废料规格多达58种，此例一开，其他规格废五金者如要求比照办理，要求开放进口，将后患无穷。因此在未就环境与产业之影响作细部评估并提出配套措施之前，环保署不会考虑开放进口。现在环保署要一次开放多项混合五金废料进口，对外部成本如储放空间、垃圾掩埋场、空气、河川与土壤污染等，是否有作细部评估与配套措施？这样的政策难道不需政策环评？
再者，此举有违巴塞尔公约的核心精神：巴塞尔公约是一控制有害废弃物越境转移的国际公约。该公约重点在于减少有害废弃物的产生，并避免跨国运送时造成的环境污染，并提倡就地处理有害废弃物，妥善管理有害废弃物之跨国运送，防止跨国间的非法运送行为，并提升有害废弃物处理技术，促进无害环境管理之国际共识。也就是说，其核心精神在于提防世界各国「出口公害」，应「就地处理」，而我国环保署却只着眼于产业利益，修法要「进口公害」。
（中华医事科技大学护理系副教授）
主题测试文章，只做测试使用。发布者：AD，转转请注明出处：https://scbgdq.com
